評標標準含五個要素

發布日期:2016-05-16 04:05:34   地區:

   評標標準應包含那些要素與內容?在目前已經出臺的政府采購法規中沒有明確規定,即使是《政府采購法實施條例(征求意見稿)》也沒有提及。筆者認為,如此重要的內容,任由操作者按各自的理解去決定和制定是不妥的,難免出現偏差和不公平的現象。因此,必須出臺相應的管理辦法,將評標標準的要素與內容加以規定。
  
  配合不同的評標方法
  
  評標標準與評標方法不可分開,有怎樣的評標方法就應有相對應的評標標準?!墩曬悍ā飯娑?,“政府采購工程進行招標投標的,適用招標投標法”。工程類的評標辦法有兩種,即最低投標價法和綜合評估法(發改委《評標委員會和評標方法暫行規定》)?!墩曬夯蹺錆頭裾斜暉侗旯芾戇旆ā飯娑?,“貨物服務招標采購的評標方法分為最低評標價法、綜合評分法和性價比法”。
  
  筆者認為,這五種評標方法按其評標的重點可以分為兩類,一類是以價格為重點的最低投標價法和最低評標價法,另一類是以綜合性價比為重點的綜合評估法、綜合評分法和性價比法。前者在評標規則、程序、考慮因素上相對簡單,對招標文件作實質性響應的投標人中投標報價最低者中標;后者較為復雜,它是指通過對投標人的報價、質量、信譽、工期等情況進行綜合評審,按相對權重打分,以綜合得分最高的投標人為第一中標候選人來確定中標者的辦法。
  
  所以評標標準的五大要素為:評審因素、權重、分值、加減分條件和計算公式。
  
  五個重要的評標要素
  
  評審因素 由于采購項目不同、評標方法不同,評審因素也不相同。但主要因素是一樣的,《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十二條對此作出原則性規定,即價格、技術、財務狀況、信譽、業績、服務、項目實施方案以及對招標文件的響應程度。這八大因素是不可或缺的,招標采購單位可依據采購項目的實際情況與需要增加相應的評審因素。投標人的資格條件,不得列為評分因素。
  
  權重 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》明確規定,采用綜合評分法的貨物項目的價格分值占總分的比重為30%~60%;服務項目的價格分值占總分值的比重為10%~30%。執行統一價格標準的服務項目,其價格不列為評分因素。在實際工作中,可在法規規定的范圍內,根據情況進一步細化,將受市場供求規律波動影響較大的產品的價格因素的權值設定得高點,一般可在50%~60%之間,反之則低;對于科技含量要求高,需要反映政府采購政策功能的產品的權值可相對高點,可定在30%~50%之間。對于財務狀況、信譽情況等因素,凡有資格進入評標范圍的供應商,基本上是符合要求的,因此,一般可定在5%~15%之間;對其他一些相關性因素的權值情況,因不直接影響采購項目質量,一般可給予5%左右的權值即可。如有特殊情況需要調整的,應當經過同級人民政府財政部門的批準。評委的“可自由載量分”不超過總分的10%為宜,且打分應控制在合理的偏差內,如超過合理偏差范圍的,招標采購單位應責成其做出書面說明備查。
  
  分值 分值的分配十分重要。要將所有分合理、科學地分配在價格、技術、財務狀況、信譽、業績、服務、項目實施方案以及對招標文件的響應程度等基本要素上,必須科學地分析各個評標因素對評標結果的影響程度,并由此分別確定每項因素在綜合評分中具體權值大小和分值的多少。
  
  加減分因素 加減分因素要充分體現政府采購的政策功能,要說明加減分分值的條件和理由。在確定平均分值時,必須科學、合理,有法規依據。最高與最低加減分的比值不宜過大,同時要考慮扣分因素,扣分標準的確定也必須有法規依據和事實根據。最高加多少,最低扣多少,滿分是多少等必須注明。在計算分值時應將計算方式說明,同時考慮保留小數點問題。
  
  計算公式 計算公式在《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》中有所提及。一個是綜合評分法,評標總得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An ;F1、F2……Fn分別為各項評分因素的匯總得分; A1、A2、……An 分別為各項評分因素所占的權重(A1+A2+……+An=1)。
  
  另一個是性價比法,評標總得分=B/N 。B為投標人的綜合得分,B=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An,其中:F1、F2……Fn分別為除價格因素以外的其他各項評分因素的匯總得分;A1、A2、……An 分別為除價格因素以外的其他各項評分因素所占的權重(A1+A2+……+An=1)。N為投標人的投標報價。
  
  還有一個計算方式是財庫〔2007〕2號文規定的:投標報價得分=(評標基準價/投標報價)×價格權值×100。
  
  滿足投標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價。
  
  最后一個關于評標總得分的計算方式,評標總得分(商數)=乘權值后的(商務分+技術分+其他因素分)÷投標報價。

搜索招投標指南

回到頂部
關于我們 | 會員服務 | 入網流程 | 廣告服務 | 法律聲明 | 幫助中心 | 友情鏈接 | 聯系我們

今日3D预测 www.fcwkm.com 咨詢熱線:4006-333-959   客戶熱線:010-52889099    銷售熱線:010-52883369

經營性網站備案信息 經營性網站備案信息 中國互聯網違法和不良信息舉報中心 中國互聯網違法和不良信息舉報中心 北京互聯網違和不良信息舉報熱線 北京互聯網違法和不良信息舉報熱線 北京網絡行業協會 北京網絡
行業協會
網絡110報警服務 網絡 110
報警服務
無線互聯網業自律同盟 無線互聯網業自律同盟 中國互聯網協會網絡誠信推進聯盟 中國互聯網協會網絡誠信推進聯盟

京ICP備09106887號

收縮
  • 電話咨詢

  • 4006-333-959